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广州市开发区、萝岗区“十二五”文化事业发展规划

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广州开发区、萝岗区“十二五”文化事业发展规划(2011-2015)

为深入贯彻落实科学发展观,加快推进我区文化事业建设,大力发展社会主义先进文化,努力满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需求,保障群众的基本文化权益,促进人的全面发展和文化事业的可持续发展,增强我区文化“软实力”,推动我区经济社会全面发展,加速我区构建社会主义和谐社会的进程,特制定本规划。

一、指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义和谐社会的目标,坚持以人为本,坚持重在建设,坚持文化创新,全面把握加快文化建设的着力点,统筹城乡和区域文化建设,发展文化事业和文化产业,增强文化的凝聚力,解放和发展文化生产力,提高公共文化服务能力,切实保障群众的基本文化权益,促进社会和谐和人的全面发展。

(二)基本原则

树立体现先进性原则。要以先进文化为导向,以增强社会凝聚力、激发社会创造力为目标,坚持文化创新,加强优秀文化产品的生产与传播,让群众获得切实的文化利益。合理开发我区丰富的历史文化资源,体现区域文化特色,充分发挥先进文化对城市经济发展和构建和谐社会的重要作用。

贯彻执政为民原则。文化工作面向基层、面向群众,加快文化建设,是坚持以人为本,落实科学发展观,提高人民群众生活质量,实现和保障公民基本文化权益的必然要求。要积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系,实现工作重点下移,文化资源下移和文化服务下移,进一步活跃基层广大群众的精神文化生活。

把握统筹协调原则。充分认识文化建设在落实科学发展观和全面建设小康社会中的重要作用。从我区经济社会发展的全局出发,科学规划,统筹安排,分步实施,全面推进文化事业。统筹发展城乡文化、区域文化,精品文化与大众文化,协调发展公益性文化与经营性文化,全面繁荣社会主义文化。

坚持重在建设原则。文化建设是一种在积累中发展,在发展中创新的渐进过程。要以抓积累促发展,抓创新促繁荣。按照建设现代化城市的发展要求,围绕提升区域环境竞争力,完善城镇文化设施的空间布局和功能培育,进一步发挥基础文化设施的综合服务功能。

(三)发展目标

围绕我区的总体发展目标,“十二五”期间,力争基本建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局,营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境,历史文化与现代文化相得益彰,群众文化与精品文化互相依托,文化事业和文化产业齐头并进,城乡文化协调发展,文化软实力逐步增强。一是文化事业全面繁荣,社会文化生活丰富多彩。广泛开展群众性文化活动,精心策划和举办重大文化节庆活动,大力推进社区文化、节庆文化、特色文化。建立健全公共文化服务网络,公共文化产品和服务的供给能力显著提高,质量明显提升。全区基本形成适应全面建设小康社会的基层文化建设新格局。形成文化遗产保护的良好格局,推进非物质文化遗产的保护工作。二是推出一批展示时代风貌,体现区域特色,具有较高水准的文艺精品,重点打造萝岗香雪历史文化品牌和香雪女声合唱团的合唱品牌。三是新建和改建一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施,逐步形成与现代化进程相适应的布局合理、覆盖全区的文化设施体系。四是扶持和培育一批文化支柱产业,重点发展文化旅游业、演艺娱乐业、现代传媒业、动漫产业等,形成以重点文化产业为主导、相关文化产业联动发展的文化产业体系,大力发展文化创意产业,建立与市场经济体制相适应的文化产业优化发展新格局,使文化产业成为我市经济新的增长点。五是健全文化市场法规体系,完善文化市场政策,形成统一开放,竞争有序的文化市场。六是文化人才队伍结构优化。引进培养一批适应文化建设需要的文化创作人才、文化管理人才和文化创新人才,成为吸引优秀文化人才集聚、创业的重要区域。

二、“十二五”期间文化发展任务和目标

(一)文化设施建设

着力建设好一批与我区发展相匹配,体现我区特色的文化设施。建设一批惠及广大群众的基础性公共文化设施和特色文化活动阵地。基本形成布局合理、设施完善、功能健全,公益性与经营性文化设施有机结合、和谐发展的覆盖全区的公共文化设施网络。

“十二五”期间,力争建成区图书馆、区文化馆等标志性文化设施,建成100个覆盖全区的流动图书点,加强对图书馆藏书建设,到2015年,区图书馆藏书量达到30万册;“十二五”期间,努力为各街镇建成3000平方米的集文化、体育、健身、科普、影视、会展等功能为一体的区文化体育活动中心。街道文化站设置在文体活动中心内,每个文化站配备至少6名专职管理人员,全部达到省特级标准。通过改建和扩建等方式,力争使全区村居文化室面积全部达到200平方米,为每个村居文化是室配备至少1名专职管理人员,实现高标准建设。并与“农家书屋”实现资源共享,农家书屋藏书达到至少一人一册的标准,保障公民的基本文化权益。

(二)群众文化建设

1.提高服务能力,普及群文活动,活跃文化氛围。以传播社会主义先进文化,满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需求,促进人的全面发展为目标,力争到2015年形成比较完善、覆盖城乡的公共文化服务体系。

提高公共文化服务能力。面向基层,面向群众,不断完善公共文化服务网络,加强公共文化服务,提高公共文化产品和服务的供给能力。增强公共图书馆、文化馆等公共文化服务机构的活力。“十二五”期间,完善公共图书借阅管理,使我区的图书借阅工作达到通借通还水平。充分发挥区文化馆职能,努力建设高水平的文艺团队,建立起相对完善的文艺演出培训机制,提高我区文艺团体和文艺演出的整体水平。加强村居文化室和社区文化信息资源共享工程点建设,提高乡镇文化资源利用率,丰富公共文化服务的内容与样式,保障群众的基本文化权益,更好地满足群众日益增长的、多样性精神文化需求。积极开展“文化下乡”活动和电影“2131”工程,至2015年,全区村(居)、企业观看电影场次累计达到3500场,进一步活跃和丰富基层文化。大胆创新文化活动形式,紧跟时代发展潮流,提高活动质量,吸引广大人民群众,增加文化活动的参与率,促进我区形成文化活动“范围广、数量多、形式新、质量高、参与积极”的浓厚文化氛围。

加强文物保护工作。精心恢复一批具有影响力的历史文化品牌。逐步建立非物质文化遗产保护工作人才培训制度、专家咨询制度和监督检查制度。加强对非物质文化遗产知识的宣传,提高全社会的保护意识。鼓励非物质文化遗产传承人(团体)开展传习活动。

2.实施精品战略,打造文化品牌,扩大区域影响力。精雕细琢,打造文化精品,开创文化品牌。充分发挥我区文化资源优势,积极打造以跨国企业文化、历史文化、生态文化为主的文化品牌。依托跨国企业文化,按照“尊重多样性,加强互动性”的思路,举办两年一届的“跨国企业文化节”,通过跨国企业文化论坛、高层次高端国际经济论坛、主题文艺晚会、休闲文体活动、企业文化形象展览等形式,推动我区文化与外来文化的融合。依托历史文化资源,以香雪历史文化园区为基地,每年举办“萝岗香雪文化旅游节”。依托天鹿胜景,以改造天鹿湖国家森林公园、香雪公园、荔枝公园和玉兰公园为契机,通过举办禾雀花文化旅游节,精心打造“春看禾雀花,夏观白玉兰,秋品双肩红,冬赏香雪飘”的强势生态文化品牌。积极培育“文化萝岗论坛”,搭建社会各界参与文化工作、探讨萝岗文化的互动平台。大力建设和推广“广州科学城创新文化大讲堂”,与华南地区乃至全国各大名牌高校合作,聘请专家、学者,以创新、创意、创业、管理文化为主要内容,通过举办创意沙龙、管理高峰论坛、创新文化讲座、创业人员酒会等形式,建立定期活动机制,逐步向全区全面铺开,形成我区高端文化的一大品牌标志。

大力宣传,擦亮文化品牌,树立区域形象。充分利用各大媒体,包括报纸、杂志、广播、电视、网络等,加强我区文化品牌的宣传力度,营造良好的舆论效应,促进品牌的推广。结合我区实际情况,制作宣传短片、发行宣传刊物,力争在中央电视台、凤凰卫视台、广东电视台等较有影响力的媒体中播放介绍我区的电视节目,增加我区的媒体曝光率,积极宣传我区的文化品牌和区域形象,提高我区的知名度和美誉度。

3.提升原创能力,结合奖励机制,繁荣文艺创作。科学规划,加大投入,充分利用萝岗丰富独特的文化资源,努力创作一批思想内涵丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见的精品佳作。积极引导群众自主参与各种形式的文艺创作活动,建立群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制。到2015年,努力打造1—2台(部)舞台艺术精品佳作。

(三)文博工作建设

着力推进玉岩书院申报国家非物质文化遗产项目工作。推动我区第三次全国文物普查工作的开展。加大对新发现文物的保护力度,积极申报市级、省级以及全国重点文物保护单位。建立和完善全区不可移动文物档案和信息管理系统,为文物事业发展的科学决策和构建完整的文物保护体系提供依据。加强文物安全防范基础设施建设,利用现代科学技术,加大文物安全保卫工作的科技含量,提高技术防范能力;加大督促检查力度,保障文物安全。进一步加大文博宣教职能,深入挖掘我区历史文化内涵,适时举办一批精品陈列展览和非物质文化遗产保护成果展等宣传活动。

(四)文化产业建设

优化产业结构,培育重点产业区块,扶持具有导向性、拥有自主知识产权、核心能力强的文化产业龙头企业,发展一批优势产业门类,利用数字、网络等高新技术和现代生产方式,改造传统的文化创作、生产和传播模式,延伸文化产业链,提升传统文化产品和服务的竞争力。力争涌现出若干个国内知名文化产品,形成动漫游戏业、网络文化业、艺术品业、演艺娱乐业、文化旅游业等优势领域的知名品牌。做强区域特色文化产业,积极鼓励企业引进先进设备,建立生产标准化、数据化、规范化的现代企业管理体系,争取发展2-3家产值上亿元的企业。发展旅游休闲文化业,重点挖掘和提升香雪文化、民俗文化等富有特色的优势旅游文化。到2015年,基本建成地方特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局。

(五)文化市场建设

坚持“科学规划,优化结构,合理布局,依法行政”的原则,结合我区的实际,“十二五”期间将重点解决外来务工人员及人民群众上网难问题,吸引投资者在我区设立连锁网吧,网吧增加至60家。引导区内娱乐经营场所有序发展,为人民群众提供健康和谐的文化娱乐环境,计划设立24家娱乐场所。

进一步健全文化市场体系,加大对全区文化市场的建设和管理力度。坚持一手抓管理,一手抓繁荣,进一步探索适应文化市场发展的管理办法和措施,逐步规范文化市场秩序,鼓励社会举报、实行举报必查的制度,加强多部门联合执法检查,加强正面宣传和引导,让社会了解、关心文化市场的情况,创造一个有序、健康、繁荣的文化市场舆论环境。

加大行政监管力、加强对企业使用正版软件监控力度,采取积极措施,坚决查处各种侵权盗版行为。

(六)文化队伍建设

加快培养复合型文化经营人才。重视培养民族民间艺术资源开发人才。优化群众文化队伍结构,加快培养高素质的群众文化管理干部和群众文化专业骨干,力争增加文化专职人员编制,落实人员经费,提高公共文化服务队伍的服务能力和服务水平。

三、对策和措施

(一)统一思想,加强领导

首先,要进一步解放思想,提高认识,明确文化建设对我区发展和提升区域竞争力的重要性,重视文化工作,不断增强文化强区建设的自觉性和紧迫感,把文化建设摆在我区总体规划的突出位置,从政策、资金和人才上给予扶持和保证。其次,要从总揽全局的高度,加强领导,成立以区主要党政负责人挂帅和各相关职能部门负责人为成员的文化建设领导小组,统筹文化发展的全局性、战略性工作,协调各方,有效地对文化建设进行宏观指导。通过完善区文化工作联席会议制度、文化工作通报制度以及将文化发展纳入政府绩效评估指标体系和干部绩效考核内容,联动各级文化单位,调动积极性,保证上传下达渠道通畅,保障文化工作的落实。

(二)制定政策,加大投入

要制定和完善各项文化经济政策,多渠道增加对文化建设的资金投入,保障文化建设经费的落实,并改革政府投入方式,保证资金投入的针对性和实效性。一是加大对公益性文化事业和公共文化设施投入,完善各类公共文化设施,有意识地向文化发展比较落后的镇和农村地区倾斜。二是增加群众文化活动经费预算,为区、镇街开展文化活动提供资金保障,提高群众文化活动质量。三是加大对群众文艺活动团体的扶持力度,引导、鼓励群众自发组织业余文艺团体,自娱自乐的同时培养文艺后备人才。四是加大对文化人才队伍建设的资金投入,提高培训质量,塑造吸引人才的文化环境。此外,还要出台优惠措施,扶持文化产业的发展和壮大,健全文化市场,营造发展环境。

(三)创新机制,优化服务

公益性文化事业单位以增加投入,转换机制,增强活力,改善服务为重点,创新文化工作机制。大力推进公共文化服务建设,完善公共文化服务体系,培育市场主体,扩大文化主体自主权,从而达到优化文化服务,提升文化服务品质的目的。

(四)齐抓共管,形成合力

要加强与人大科教文卫委、政协科教文卫委、区政法委、综治办、规划、国土、建设、公安、教育、工商等职能部门和区总工会、团委、文联等群众团体的联系,达成文化建设的共识,促使它们充分发挥职能,履行职责,积极配合文化工作,自觉支持文化建设,主动为文化发展创造良好的外部条件,多管齐下,共同向着建设文化强区和广州东部地区文化高地的目标迈进,形成强大的工作合力,推动文化建设的稳步发展。

(五)大力推进人才队伍建设

树立科学的人才观,围绕文化发展和文化体制改革的基本思路,深入实施“人才兴文”战略,为文化发展提供强大推动力。完善人才培养引进工作制度。设立优秀文化人才资格认定委员会,实现文化人才鉴别、认定、引进工作的科学化。完善人才评价机制,创新激励机制,健全人才奖励制度通过设立专项资金等方式加大人才资源开发力度。建立人才工作的督查制度和目标责任制度。加强人才能力建设,努力建设一支素质优良、务实高效的文化人才队伍。


 
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